 2010-10-03 Юзги Гюнгер, "Хюрриет Дейли Ньюс"
Многие,
кажется, согласны, что турецкую структуру сильной децентрализации можно
до некоторой степени встряхнуть, но требования прокурдской партии по
децентрализации рассматриваются его критиками как угроза национальному
единству. Даже те, кто поддерживает предоставление местным
администрациям большей финансовой и административной автономии, говорят,
что требования БДП о 26 самоуправляющихся регионах заходит слишком
далеко
Реорганизация сверхцентрализованной структуры Турции,
ключевое требование основной курдской партии страны, стало темой горячих
дискуссий, с другими партиями, взвешивающими, какую форму такие
изменения могут или должны принять.
Хотя Партия мира и
демократии, или БДП, требующая "демократической автономии" - в том числе
создания региональных парламентов с их собственными флагами и символами
- вызвала неоднозначную реакцию, это не единственная партия,
предлагающая, чтобы муниципалитетам и местным администрациям было
предоставлено больше власти.
"Мы также выступаем за укрепление
местных администраций, но и в административном и финансовом смысле. Мы
провели семь законов в этом отношении, " сказал в конце прошлой недели
"Хюрриет Дейли Ньюс", Хусейн Танриверди, который отвечает за местные
администрациями в правящей Партии справедливости и развития, или АКП.
"БДП
хочет политической автономии и основывает свои требования на
европейских хартиях. Мы подписали Хартию, но хартия предусматривает
только финансовую и административную автономию, а не политическую
[автономию]," сказал Танриверди.
Акын Бирдаль из БДП сообщил
Дейли Ньюс, что требования партии "Все изложены" в Европейской хартии
местного самоуправления и Европейской хартии регионального
самоуправления. Первая была принята в 1985 году и была ратифицирована 41
странами, включая Турцию. Последняя остается в виде проекта.
"Должны
быть региональные парламенты, которые должны избираться на выборах и
решать местные проблем в [Южном] регионе, как Парламент в Анкаре,"
сказал Бирдаль. "Муниципалитетов по-прежнему недостаточно для решения
многих местных проблем, и большинство их действий подпадают под
действия, на которые должно следовать разрешения центрального
управления."
То, что предлагает БДП, аналогично тому, что имеется
в федеративной модели государства, по словам профессора Хасана Фахима
Учашика, декана юридического факультета университета Догус в Стамбуле.
"Предлагаемую
модель БДП можно найти в федеративных государствах. В Германии, у
Баварии, например, имеется свой собственный флаг. Но Турция не является
федеративным государством", сказал он в интервью Дейли Ньюс. "БДП
требует принести новые модели в Турцию, которая является унитарной
страной".
Отметив, что "укрепление местных органов власти делает
муниципалитеты и провинциальные администраций сильнее", Учишик спросил:
"Разве цель БДП в том, чтобы сделать их сильнее, или они хотят передать
власть государства новым региональным формированиям?"
Европейская
модель не устраивает Турцию, считает Саффет Оздемир из турецкой
Ассоциации местных органов власти. "Хартии, на которых основаны
требования БДП, разработаны в соответствии с социально-экономическими
условиями в Европе. Турция имеет свои собственные обстоятельства",
сказал он.
Оздемир согласился с тем, что Турция нуждается в более
сильном и эффективном законе о местной администрации, чтобы
противостоять чрезмерному влиянию центральной администрации, включая
губернаторов, на действиях местных властей.
"Муниципалитеты
должны иметь административную и финансовую автономию. Налоги, собранные в
Карсе, например, идут центральной администрации" сказал Оздемир. "Но
любые меры, принимаемые в этом отношении, не должны вредить унитарной
структуре страны. Я тоже курд, но я не поддерживаю никакие требования,
которые будут вредить Турции".
Мнения НРП и ПНД по децентрализации
Требование БДП по децентрализации также столкнулись с критикой со стороны других оппозиционных партий в стране.
Такие
изменения не соответствовали бы структуре Турции, считает Суат Биничи,
член комитета по местной администрации основной оппозиционной
Народно-республиканской партии, или НРП. "БДП имеет цель:
демократическая автономия", сказал он. "Децентрализация выступает как
путь к достижению этой цели".
Бакир Аксой от Партии
националистического движения, или ПНД, сказал, что требование БДП
создаст не сильные местные администрации, но автономии.
"БДП
хочет местного самоуправления с собственным флагом," сказал он. "Наше
представление о децентрализации, с другой стороны, предполагает
укрепление местных органов власти в административном и финансовом
смысле."
Аксой описал видение своей партии как "выделение
дополнительных средств из общего бюджета в муниципалитеты и снижение
власти центральной администрации над местными администрациями. Последние
законы усилили это."
Правящая АКП несколько раз пыталась
провести всеобъемлющий закон о децентрализации, когда она пришла к
власти в 2002 году, но вместо этого мало-помалу были приняты мелкие
законы, которые предоставляют дополнительные полномочия муниципалитетам и
местным администрациям.
В августовском интервью Дейли Ньюс,
сопредседатель БДП Гюльтан Кишнак также сказала, что необходимо передать
часть полномочий, ответственности и финансовых ресурсов местным органам
власти страны. "Наш проект предусматривает создание 26 политических и
административных районов, каждый с демократическими средствами, чтобы
самостоятельно управлять", сказала она. "Эта модель не только для
определенной части страны, но и для всей страны".
|
